Söndagsblogg

Vad fokuserar den politiska ledningen i Vimmerby på? 

Heta debatter och diskussioner på insändarsidor och på sociala medier verkar vara det enda som intresserar det ena kommunalrådet, för tillfället. Det andra kommunalrådet är tyst. 

Vilken strategi finns för att leda Vimmerby mot framtiden. Det finns många möjligheter för Vimmerby men det måste till en tydlig politisk ledning för att möjligheterna ska tas tillvara på ett kostnadseffektivt sätt. 

Vilket politiskt program har formulerats av S och M? Jag förväntar mig att S som det ledande partiet inom den politiska ledningen snarast ska ta kommandot och visa Vimmerbyborna hur de vill utveckla kommunen under mandatperioden. Vindflöjelpolitik är inte att rekommendera. 

Saknas politisk handlingskraft blir det vakuum i vackra Vimmerby. Vi väntar på gemensamma visioner och politiskt handlingsprogram för denna mandatperiod. Alliansen skapade ett visionsdokument år 2012 som KF antagit 20121217 (länk nedan) och det är ju de visionerna som gäller tills KF antagit nya visioner. 

Det kan väl inte S acceptera. De hade ju ett eget visionsdokument som de yrkade bifall på. Är det inte dags att damma av det dokumentet när man sitter som största parti i en tvåpartikonstellation med M? 

Valet ägde rum den 14/9. S och M gjorde upp i all hast innan Micael Glennfalks semesterresa i oktober och fortfarande finns ingen strategi och inga visioner . Många debattinlägg finns dock på kommunens hemsida på kommunalrådets blogg och många insändare om ITSAM och budgetprocessen MEN inget om några nya visioner för Vimmerby under S och M -styret. 

http://www.vimmerby.se/PageFiles/324/Visioner%20och%20övergripande%20mål%20för%20Vimmerby%20kommun%202012-2022%20-%20KF%202012-12-17%20§%20245.pdf

Visionernas mål ska gälla fram till 2022 och bland annat ska det vara tvåårsbudgetar men den visionen är ju redan omvärderad. Mer privat drift är en annan vision som sannolikt M och S kommer att förändra vad gäller Vimmerby Gata. Där finns ett alternativ som ordförande i VEMAB ansåg skulle vara bra. Behålla Vimmerby gata AB som bolag men med mindre antal anställda. C stöttar det förslaget men S och M verkar vilja driva Gata som utskott under KS eller dylikt. Personalen behöver få ett besked om de politiska intentionerna i denna viktiga fråga. Och det är bara en av alla frågor som flyter fritt utan politisk ledning i Vimmerby . Oppositionen jobbar strategiskt vidare tillsammans för att öka Vimmerby attraktionskraft. 

I denna länk finns organisationsöversyn som gjordes 2011. Är förslagen verkställda? http://www.vimmerby.se/PageFiles/7832/Slutrapport%2013%20november%202011.pdf

KS på tisdag

Nu har kallelsen till tisdagens möte med kommunstyrelsen kommit och det är en intressant lista. Tyvärr är det flera ärenden som saknar förslag till beslut och till flera ärenden kommer det att delas ut material vid sittande bord. Bland annat återremissen på fiberhandlingsplan där vi ska få mer ekonomiunderlag. Hur mycket ska investeras i fiber år 2015 med tanke på att det ryktas att kommunen inte får låna mer pengar till investeringar. Att man helt enkelt slagit i lånetaket. 

Ärende 2 har jag initierat under förra mandatperioden då jag efter att ha pratat med Högsbys kommunalråd om Riksbyggen och deras stora affärer i den kommunen. http://ingelann.blogspot.se/2013/09/riksbyggen-och-hogsby.html

Vimarhem gjorde en utredning om trygghetsboende på uppdrag av KF under ledning av ordförande Tomas Holgersson. I den belystes möjligheten att samverka med Riksbyggen för att bygga trygghetsboende. Viktigt att se upp med kommunens totala kostnad i denna typ av samverkan. 

Det var under alla heta diskussioner om trygghetsboende som jag lade det förslaget och när vi sedan skrev en motion om att bygga ut Granen så presenterade vi ett förslag att låta marknaden och Vimarhem lägga anbud på att köpa Granen och villkora en utbyggnation. Kan det vara det som nu är på gång? Hoppas det. Ska bli så intressant att lyssna på Riksbyggen på tisdag och med tanke på att det lovats att byggas trygghetsboende och kommunen troligen har investeringsstopp inom kort så är det mycket intressant. C var först med förslaget att bjuda in Riksbyggen och det är jag stolt över.  

S och M är uppgivna vad gäller kommunens ekonomi och de diskuterar investeringsbudget trots att det borde vara driftbudgeten som alla diskussioner borde handla om. Investeringarna i investeringsbudgeten kräver detaljbeslut för att få ett genomförande . Driftbudgeten borde däremot tas på allvar. C tar ansvar och föreslog redan förra året i samband med budgetdebatten i KF ett omedelbart anställningsstopp. Varför tvekar den nya majoriteten om en sådan åtgärd? Den borde vara oundviklig snart och de rekryteringar som verksamheten kräver måste göras oavsett ett anställningsstopp. Men alla anställningar skulle värderas noggrannare med ett sådant ansvarsfullt beslut. Synd att vi inte får vara med och diskutera och ta ansvar för att komma tillrätta med driftens bekymmersamma situation. Vi har många idéer om hur vi kan spara pengar. Vårt viktigaste förslag är att genom flera olika åtgärder minska sjukskrivningarna för det orsakar stora kostnader och skapar problem inför framtiden med svårigheter att rekrytera rätt kompetens. Kommunens attraktionskraft som arbetsgivare måste bli bättre snarast och sjukskrivningssiffrorna måste åtgärdas. Läs vår motion som är bifallen om att Vimmerby måste bli en bättre arbetsgivare. 

Kallelsen till KS på tisdag:

http://www.vimmerby.se/PageFiles/1435/KS%202015-03-10%20Kallelse%20dagordning.pdf

Vår motion om Vimmerby-den goda arbetsplatsen

https://www3.centerpartiet.se/Lokal/Vimmerby/Politik/Motioner/Vimmerby-kommun--den-goda-arbetsplatsen-/

Robin Hood

Jag undrar stilla hur det kan komma sig att Robin Hood återuppstår från de döda i Vimmerbys kommunalråds insändare om fiberbyggnationer. Tjänstemännen på ITSAM har nämligen vid ett flertal tillfällen beskrivit att Robin Hood är död på grund av att Telia tagit marknadsandelar i Vimmerby tätort. Detta innebär att fiberbyggnationer blir mindre lönsamma och borde påverka kalkylen i fiberhandlingsplan 3.0 som återremitterades av KF den 23/2 och som har hanterats på ett möte idag med styrgruppen för Vimmerby fiber.

Hur mår Robin Hood ? Has he ceased to exist or is he just resting? Or is he no more? Som John Cleese skulle ha uttryckt det hela. Kommunalråd Micael Glennfalk kanske kan beskriva detta och samtidigt förklara hur byalagen ska kunna söka medel från Jordbruksverket när de inte får ta emot offentlig medfinasiering . Förstörs inte hela upplägget som Vimmerby fiber jobbar med då? 

Budgetprocessen

Revisorerna har granskat budgetprocessen i Vimmerby kommun och den rapporten finns att läsa på hemsidan och det är ärende nummer sex i kungörelsen. http://www.vimmerby.se/PageFiles/4798/KF%20kungörelse%2020150126.pdf 

Folkpartister debatterar detta intensivt på olika sätt och härmed vill jag in debatten på mitt sätt via min blogg. Börje Forss ville debattera detta på KF i samband med att revisorerna redovisade granskningen. Han nekades debatten av ordförande. Frågan är när och om han får debattera budgetprocessen eftersom KS valt att inte skicka beslutet om att godkänna svaret till revisorerna tillbaka till KF. (Det var ändå kungjort som ett beslutsärende som skulle till KF) 

Intressant att politiken i Vimmerby inte har några åtgärdsförslag att skicka med...borde man inte ha det när man nu är mitt inne i en helt ny process? Tjänstemännen hade nog velat ha några riktlinjer i detta. Den nya budgetprocessen skulle ju kunna beskrivas i detta sammanhang så att den blir tydligare för revisorerna, oppositionen och för medborgarna så att den är förankrad och kommunicerad på ett demokratiskt sätt. 

Men KF har som sagt krävt ett svar från KS angående bristerna som påvisas i granskningen. Svaret är skrivet av kommunchefen och ekonomichefen nedan. Detta svar finns inte i protokollet från KS den 17/2 så det kommer här för de som vill veta mer om det som kommunalrådet och folkpartister diskuterar på insändarsidorna i Vimmerby tidning för tillfället. Det är ju budgetprocess och ITSAM som de flesta insändare handlar om nu för tiden. 

 

Kommunchefens bedömning:

Ledningen delar de bilder som beskrivs i rapporten. Den revisionella bedömningen i rapporten ger en god sammanfattning över läget. Rapporten kommer att finnas med som ett fortsatt stöd i utvecklingsarbetet framöver.

Den beskrivning som följer anges endast för att för att oinvigda ska kunna få nödvändiga svar som ej har vetskap om bakgrunden. De kan annars ställa sig frågan hur det kommer sig att revisionens bedömning visar på en så stor förbättringspotential. Av den anledningen finns behov av en kortare historiebeskrivning, ej för att beskriva missnöje. På förvaltningen fokuserar vi helt på att utveckla organisationen, utifrån vårt nuvarande läge, i rätt riktning för att uppnå mer framgångsrika resultat, inte alls på bakgrunden varför vi befinner oss där vi gör.

Redan år 2011 konstaterades det i en extern utredning att arbetsätt och metoder var starkt föråldrade i Vimmerby kommun. Rapporten visade på ett stort behov av förändrat arbetsätt samt tillförsel av kunskaper om modern ekonomistyrning. Det saknades och saknas tidsenligt IT-stöd för arbetet. Flera konsulter som varit på plats under den senaste mandatperioden har framfört att arbetssätt och tillgång till nuvarande stöd hör hemma i arbetssätt på 1980 och 1990- talet.
Sedan 2011 har i princip hela personalstyrkan förändrats. Ibland har det handlat om naturliga personalavgångar, men också uppkomna vakanser och långt pågående sjukskrivningar.  En nyckelfunktion anställdes under 2013 med ansvar för ekonomiavdelningen, men valde att sluta sin tjänst efter mindre än ett år. I avslutningssamtalet framkom att chefen inte var beredd att anta den utmaning och det engagemang som det nödvändiga omställningsarbetet kräver. Därefter följde en tid där läget periodvis varit så ansträngt att "konsulter har fått leda konsulter". Detta för att avdelningen skulle kunna leverera nödvändiga basuppgifter somdelårsuppföljning, årsredovisning och bokslut, budget samt lagstadgad SCB- statistik. 
Ekonomiavdelningen med ekonomichef i spetsen har till uppgift att leda arbetet på ekonomiavdelningen, samordna ekonomiarbetet på kommunstyrelseförvaltningen. Inte minst ska också ekonomistyrningsarbetet samordnas för alla kommunens förvaltningar och dessutom erforderlig koncernredovisning. Kommunstyrelseförvaltningen har under den sista mandatperioden omstrukturerat sin verksamhet och minskat administrationen med 6 tjänster under 2011 och 1,5 tjänst under hösten 2014. Den omstrukturering som skedde 2011 påverkade ekonomiavdelningen i direkt form av minskade resurser och övriga i indirekt form. I övrigt ska rutiner tas fram för internkontroll bl a vad gäller kommunens inköp och upphandlingar.
Kommunchefen har lagt energi på att bemanna avdelningen med fungerande ledning och stötta avdelningens arbete i övrigt. Under förra året rekryterades en ny ekonomichef och den bemanning som finns på plats idag gör ett mycket gott jobb utifrån de förutsättningar som ges. Behov finns att komplettera avdelningen med två till funktioner. Rekrytering pågår. Under tiden kommer vi åter igen att behöva använda oss av tillfälliga resurser.
Kommunchefen bedömer med ovanstående bakgrund att det kommer att ta 2-3 år att nå en organisation som till fullo kan hålla i och leverera det som förväntas i revisionsrapporten inkl tidigare revisionsrapporter kring intern kontroll. Om ambitionsnivån ska höjas i arbetet krävs mer insatta resurser.
För tydlighetens skull ska ovanstående arbete utföras samtidigt som utgifterna i kommunens driftsbudget ska minskas med 20-30 miljoner. Det är inte osannolikt att resursförstärkning behöver ske för att hantera det som det uppdraget innebär.


Ekonomichefens bedömning:

 

Den revisionella bedömningen i rapporten ”Granskning av kommunens budgetprocess” ligger väl i linje med egen bedömning efter 10 månader på plats i Vimmerby kommun som ekonomichef. Vimmerby kommun har för åren 2012-2013 och 2014-2015 tillämpat tvåårsbudget. I teorin och på ritbordet är idén god men det har inte fungerat i praktiken. Det beror på flera saker. Det främsta är att planen för år två tappades bort på vägen.

 

Genom beslut att återgå till ettårsbudget har det första och största steget tagits till att återfå kontrollen över Vimmerby kommuns ekonomi och budget.

 

2016 års budgetarbete startade i slutet av januari 2015. En tidplan för budgetarbetet med tidssatta aktiviteter har tagits fram. Det finansiella mål som idag finns (resultatet ska uppgå till minst två procent) kommer att kompletteras med ytterligare två övergripande finansiella mål. Kommunfullmäktige kommer i juni 2015 att ta beslut om budget 2016 och skattesats. Tidigare har beslut om budget tagits i november men nu flyttas detta till juni för att nämnderna ska få mer tid att jobba med de aviserade anpassningarna och nå effekt redan år 2015.

 

För att öka delaktigheten och involvera nämnderna har kommunens ekonomer numera regelbundna inbokade ekonomimöten.

 

Vad gäller uppföljningar är målet att få till bättre och tätare uppföljningar. Om det sedan fortsättningsvis visar sig att nämnderna har svårt att rymma sin verksamhet inom tilldelad ram och budget så vilar ett ansvar på kommunstyrelsen att kräva återrapportering och åtgärdsförslag på hur nämnderna ska återställa eventuella underskott.

 

Vi måste också bli bättre på att nyttja och utveckla våra system, till exempel det centrala ekonomisystemet. Idag sker mycket arbete i excel utan automatiska länkar och kopplingar vilket ökar risken för fel. På samma sätt blir detta arbete sårbart när personal slutar.

 

Just nu är ekonomiavdelningen inne i en generationsväxling. Två rekryteringar pågår i skrivande stund. Att få vara delaktig i detta arbete är spännande och på sikt kommer det att bli mycket bra.

Tidsplan för den nya budgetprocessen i Vimmerby kommun

KS den 17/2 tog beslutet att följa nedanstående tidsplan och då denna inte finns med i protokollet på hemsidan http://www.vimmerby.se/PageFiles/1435/KS%202015-02-17.pdf så publicerar jag den här om någon därute är intresserad men inte orkar rekvirera dokumentet från KSF. 

Att få effekt på en budget som börjar gälla den 1januari 2016 redan under år 2015 känns spännande. För den som undrar så utgör budgetberedning i Vimmerby kommun majoritetens ordföringar samt alla förvaltningschefer i kommunen, enligt muntlig uppgift från kommunalråd Helen Nilsson idag. Tyvärr blir kopieringen lite tokig på bloggen. Sorry för det. 

Budgetdebatter i KF ska det bli i både april och september enligt kommunalrådet. Välkomna till dessa, alla medborgare!  Garanterat spänstiga debatter kommer det att bli, skulle jag gissa! Vad tror du? 

Igår fick tjänstemännen en halvtimma på sig att komma med en lista på de absolut mest nödvändiga investeringar som ska stå med i investeringsbudgeten. Tankar för reflektion, begrundande och diskussion efterfrågas av många just nu. 

Fortfarande har vi inte sett något manifest för den nya majoritetens politik för de kommande fyra åren utöver minnesanteckningarna på Högbergs blogg. Medborgarna förtjänar ett väl genomtänkt och genomarbetat program och det finns många sätt att publicera ett sådant dokument. Men viljan saknas och trovärdigheten för majoritetens politik minskar i takt med de många insändarnas mångordighet. När någon inte klarar av att vara konkret brukar det vara något som behöver döljas. Majoritetens politiska program publiceras som fragment på olika bloggar från S och M. Kommunalrådet från det största majoritetspartiet är mycket lågmäld och anonym trots att många medborgare vill ha svar och kommentarer om exemplevis ekonomistyrning och budgetarbete i kommunen. 

 ITSAM är en fråga som berör all verksamhet och där behövs ett IT-råd snarast. Vår motion om detta har remitterats till de båda kommunalråden och det är en unik händelse i Vimmerbys hantering av beredning av motioner. Aldrig tidigare har oppositionen utestängts från en beredning av en motion. Detta var den enda motionen som hanterades på det sättet på KS den 17/2. De andra remitterades för beredning till en nämnd eller en avdelning vilket involverar oppositionen i beredningen som tar över tre månader. Vi behöver ett IT-råd nu och när jag läser mina gamla blogginlägg om ITSAM med kommentarer från år 2013 så inser jag att det behovet fanns redan då och är skriande nu. Kommunalrådet delar möjligen vår uppfattning men anser att det är förvaltningschefer i kommunerna som ska utgöra alla  IT-råd i alla ITSAM-kommunerna om jag tolkar gårdagens insändare rätt. Verksamhetens folk bör utgöra rådet enligt oss. 

Vad var så unikt med den motionen så att den föranledde att kommunalråden själva på presidieberedningen föreslog KS att besluta att utse de båda kommunalråden att bereda denna motion? Var det för att den handlade om IT ? Eller var det för att den var skriven av C? 

Tidplan budget 2016                                         ID. 47020

Majoritet

1.

Budgetstart 2016, Gränsö den 29-30 januari. Majoritet och ledningsgrupp.

 

2.

Den 17 februari, beslut om tidplan budget 2016 i kommunstyrelsen.

 

3.

Den 26 februari klockan 08.00 – 12.00. Återrapportering av anpassningar inklusive konsekvensbeskrivningar.

 

4.

Den 11 mars klockan 08.00 – 12.00. Preliminär övergripande resultaträkning inklusive förslag på tre övergripande finansiella mål. Investeringsbudget 2016 samt plan 2017-2018.

 

5.

Den 31 mars klockan 08.00 – 12.00. Beslut av majoriteten angående ramar för driftbudget, övergripande resultaträkning, tre finansiella mål, samt investeringsbudget.Information till oppositionen efter klockan 13.00.

 

6.

Den 31 mars, MBL-information

Kommunstyrelsen

 

7.

Den 7 april klockan 08.00 – 12.00, dialog med förvaltningschefer, nämndernas presidier samt oppositionssamordnare. (Kallelse skickas den 1 april vilket innebär att underlag från majoritetens beslut den 31 mars måste lämnas till adm. avd. direkt. Förslag till beslut.)

 

8.

Den 14 april, extra kommunstyrelse. KS fastställer förslag till fördelning av ram för drift- och investeringsbudget samt övergripande resultatnivå. (Kallelse skickas den 9 april. Omedelbar justering inför kungörelse till KF). 

 

9.

Den 8 april, MBL-förhandling angående budget 2016.

 

10.

Kommunfullmäktige den 27 april. KF fastställer fördelning av ram för drift- och investeringsbudget. (Kungörelsen skickas den 15 april).

 

11.

Kommunstyrelsen den 25 augusti. KS fastställer förslag till budget 2016 inklusive nämndsplaner samt taxor och skattesats. (Kallelse skickas den 20 augusti. Handlingarna som ska skickas behöver vara klara en vecka tidigare, dvs den 13 augusti så att de kan behandlas av presidiet den 17 augusti).

 

12.

Den 7 september. KF fastställer förslag till budget 2016 inklusive nämndsplaner samt taxor och skattesats. (Kungörelse skickas den 26 augusti vilket innebär omedelbar justering på KS den 25 augusti).

 

13.

September till december. Arbetet påbörjas för att verkställa kommunfullmäktiges fastställda budget. Effekt redan 2015 och helårseffekt under budgetåret 2016.

Ösjöfors handpappersbruk på Näktergalen

http://www.vimmerby.se/kultur-fritid/kultur-och-fritidsnyheter/osjofors-och-saker-av-papper/

Ny spännande utställning har vernissage på lördag. 

Janne Strömsten visade bilder på vårt årsmöte i onsdags bland annat från den tragiska branden i Ösjöfors och denna utställning om handpappersbruk mm är säkerligen mycket intressant. 

Landsbygdsutveckling i Vimmerby kommun

Landsbygdsberedningens förslag till handlingsprogram remitterades till partigrupperna och svar skulle vara inne i januari. Nu borde svaren snart vara sammanställda även om jag inser att det finns begränsat med tjänstemannaresurser i Stadshuset. 

KS borde arbeta mer med landsbygdsutveckling och såväl de lokala utvecklingsplanerna som Studieförbundet Vuxenskolan under ledning av Ingrid Blanck tog fram år 2012-2013 med hjälp av LEADER-medel, som förslaget till landsbygdspolitiskt handlingsprogram är möjliga att använda som grund för kommunstyrelsens landsbygdsarbete. 

Nu är det redan lång tid sedan dokumenten togs fram och innan det behöver uppdateras bör det användas till arbetet med ÖP. Den skulle ha gjorts på nytt under förra mandatperioden och det arbete bör påbörjas snarast möjligt, anser jag. ÖP gjordes för snart tio år sedan och bör uppdateras en gång varje mandatperiod. Nu har det gjorts tematiskt tillägg för tätorten men landsbygden behöver översiktsplaneras på nytt. Det brådskar...